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    中共德昌縣委全面依法治縣委員會辦公室 關于征求《德昌縣“十四五”公共法律服務體系建設規劃 (征求意見稿)》意見的通知

    征集單位:縣司法局 開始日期:2022-03-16 結束日期:2022-03-23 [ 字體: ] 【打印本頁】
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    社會各界:

    為加快建設德昌縣現代公共法律服務體系,全面提高社會治理系統化、科學化、法治化、智能化水平,根據《四川省司法廳關于印發《關于編制四川省“十四五”公共法律服務體系建設規劃的工作方案》的通知》要求及《涼山州“十四五”公共法律服務體系建設規劃(征求意見稿)》的內容,中共德昌縣委全面依法治縣委員會辦公室結合工作實際起草了《德昌縣“十四五”公共法律服務體系建設規劃(征求意見稿)》。現面向社會各界征求意見,時間為2022年3月17日至3月23日,如有意見建議,請于3月24日前反饋至德昌縣司法局。

    聯系人:張洪霞,聯系電話0834-5182148,13881473806,郵箱:592767661@qq.com。

    附件:《德昌縣“十四五”公共法律服務體系建設規劃(征求意見稿)》


                                          中共德昌縣委全面依法治縣委員會辦公室

                                                 2022年3月16日




    德昌縣“十四五”公共法律服務體系建設規劃(2021-2025)

    (征求意見稿)

    前言

    為推進我縣公共法律服務體系建設,全面提升公共法律服務能力和水平,促進基本公共法律服務標準化、均等化,提高治理體系和治理能力現代化水平,建成覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡,更好滿足廣大人民群眾對法律服務的需求。德昌縣“十四五”公共法律服務體系建設規劃》(簡稱《規劃》),依據中央十九屆五中全會精神、省委十一屆九次全會精神、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及《涼山州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》四川省“十四五”公共法律服務體系建設規劃》編制。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實習近平總書記關于公共法律服務工作重要指示精神,落實省委、省政府,州委、州政府工作安排,加快推進現代公共法律服務體系建設,堅持從實際出發,全面闡述涼山州未來五年公共法律服務體系建設指導思想、奮斗目標、重點任務、主要舉措作為指導“十四五”全縣公共法律服務體系建設的行動指南。

    第一章 規劃背景

    公共法律服務是德昌縣政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。推進公共法律服務體系建設,對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要,提升治理體系和治理能力現代化水平,具有重要意義。“十三五”期間,公共法律服務工作聚焦涼山脫貧攻堅、禁毒防艾、控掇保學、移風易俗、森林草原防滅火等工作,以需求為導向,以“全業務、全時空”為目標,優化法律服務供給,推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺一體化建設全縣公共法律服務體系建設取得一定成效。

    第一節 建設基礎

    公共法律服務“三大平臺建設取得實效。全縣建成縣公共法律服務中心1個,鄉(鎮、銜道)公共法律服務工作站12個,村(社)公共法律服務工作室73個。全縣開通12348法律服務熱線并并入12345政務服務便民熱線,實現村(居)法律顧問全覆蓋,大程度滿足了廣大群眾對法律服務的需要,12348四川法網基本實現機構人員查詢。2020年全縣12348法律服務熱線12345政務熱線對接暢通,公共法律服務實體平臺接待群眾咨詢800余人次,開展法治體檢10余場次,開展法治宣傳200余場次,公共法律服務中心業務辦理實現一站式服務。

    公共法律服務行業健康持續發展。律師行業發展迅速,公證機構體制改革活力增強,法律服務質量和公信力不斷提升。積極構建新時代大調解工作格局,強力推進人民調解組織建設。2020年全縣律師、公證法律服務人員15人,律師辦理刑事案件17件、民事案件12件,律師參與調解5、公證案件186件,有效促進了執法司法公平正義,受到群眾普遍認可;大力發展公職律師,全黨政機關公職律師3;加強人民調解員隊伍建設,人民調解組織達100個,人民調解員600名,調解各類矛盾糾紛400余件,成功達率99%

    公共法律服務供給能力提質增效。持續推進法治體檢”、“信訪化解”、“律師值班等公共法律服務項目;深入實施法治扶貧“六大行動”、禁毒防艾“一行動兩計劃”、控輟保學“四大舉措”、“法律明白人”培養工程“五個一萬”法律服務等特色公共法律服務模式;以“法律七進”為抓手,深入推進“誰執法誰普法”活動,開展“憲法法律進高校”活動;推進法治宣傳教育陣地建設,年均組織開展各類主題法治宣傳活100余場(次),2020年理法律援助案件200件,涉及農民工160件

    第二節 發展形勢

    十三五期間,我縣公共法律體系建設雖然取得了一定成效,但也存在公共法律服務整體水平不高城鄉法律服務資源不平衡、法律服務供給方式傳統單一等問題。公共法律服務基礎設施薄弱。公共法律服務雖納入公共法律服務范疇,但人員配置、經費支持、基礎設施建設、政策保障尚未配套,部門共同參與機制不夠健全,存在公共法律服務基本建設滯后、公共法律服務人員不足、經費保障不充分、標準化建設不夠等突出短板,不能滿足使用要求公共法律服務供給不平衡。受縣財政保障及領導重視程度的影響,全縣城鄉法律服務資源分布不,供給能力不足,律師事務所、公證處專業法律服務機構參與公共法律服務的主動性不夠,村(居)法律顧問實際提供法律服務作用發揮不明顯公共法律服務信息化建設滯后。信息化建設不能滿足廣大群眾對法律服務的新需求。

    十四五時期,全縣公共法律服務體系建設要緊緊圍繞委、政府中心工作,積極為促進經濟社會高質量發展提供法律服務,充分發揮公共法律服務在重大發展戰略、重大經貿活動、重大風險防控、重點工程項目、金融風險防范企業破產清算等方面的積極作用。要著眼于全縣鄉村振興和基層社會治理,引導法律服務人員向基層延伸大力推進公共法律服務志愿者隊伍建設,優化鄉村振興法律服務供給,提升鄉村依法治理能力不斷提高人民群眾對基本公共法律服務的認同率、首選率和滿意度,構建具有民族區域特色的公共法律服務體系。

    第二章 總體要求

    第一節 指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實省委十一屆七次、八次、九次全會和州委八屆十次、十一次全會部署,堅持以人民為中心的發展思想,按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求,大力弘揚社會主義核心價值觀,圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長的公共法律服務新需求,深化公共法律服務平臺建設,健全公共法律服務網絡,完善公共法律服務機制,拓展公共法律服務領域,加強公共法律服務供給,提升公共法律服務質效,加快推進覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系建設,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    第二節 基本原則

    堅持黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,把黨的領導貫穿到公共法律服務體系建設的全方面全過程。

    堅持以人民為中心。始終把維護人民群眾合法權益作為出發點和落腳點,通過提供優質、高效、便捷的法律服務,不斷滿足人民群眾多層次、多領域、多樣化的公共法律服務需求

    堅持政府主導、社會參與。健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的公共法律服務新格局,落實政府推進公共法律服務體系建設的主體責任,加大投入力度,激發各類社會主體參與公共法律服務的積極性。

    堅持結合實際、統籌協調。堅持從德昌實際出發,立足基本縣情,統籌考慮經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,不斷創新公共法律服務理念、內容、形式和供給模式,整合優化各類法律服務資源,做到資源合理配置和高效利用,促進資源共建共享,因地制宜,分類推進公共分類服務體系建設。汲取中華法律文化精華,借鑒發達地區公共法律服務經驗,循序漸進、久久為功,確保各項舉措務實管用。

    第三節 主要目標

    2025年,基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系公共法律服務體制機制不斷完善,服務平臺功能有效發揮,服務網絡設施全面覆蓋、互聯互通,公共法律服務標準化規范化體系基本形成,城鄉基本公共法律服務均等化持續推進,“投資沃土,鳳凰德昌”法治化營商環境更加優化人民群眾享有的基本公共法律服務質量和水平日益提升。城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效,各領域法治化水平全面提升,建成涼山公共法律服務新高地,為2035年基本建成法治德昌、法治政府、法治社會,基本實現治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

    專欄 1:十四五時期德昌縣公共法律服務體系建設主要指標

    類別

    指標

    2025

    屬性

    平臺建設

    公共法律服務中心、鄉鎮(街道)公共法律服務工作站規范化建設(%)

    100

    約束性

    村(社區)公共法律服務工作室建設(%)

    100

    預期性

    法治文化宣傳教育陣地(個)

    2

    預期性

    隊伍建設

    律師(含公職、公司、法律援助律師)總數(名)

    20

    預期性

    公證處專職公證員(名)

    2

    預期性

    基層法律服務工作者總數(名)

    10

    預期性

    專職人民調解員總數(名)

    10

    預期性

    每個村(社區)法律明白人(名)

    5

    約束性

    制度建設

    村(社區)法律明白人培養機制健全完善

    ——

    約束性

    公益性公共法律服務志愿者招募培訓機制健全完善

    ——

    約束性

    公證和法律援助機制健全完善

    ——

    約束性

    人民調解員聘任制度健全完善

    ——

    約束性

    公共法律服務檔案制度健全完善

    ——

    約束性

    公共法律服務質量群眾評價機制健全完善

    ——

    約束性

    公益性法律服務激勵保障機制健全完善

    ——

    約束性

    科技保障

    律師服務管理系統運行(%)

    100

    約束性

    公共法律服務體系建設管理系統運行(%)

    100

    約束性

    法律援助信息管理系統運行(%)

    100

    約束性

    公證辦證管理系統運行(%)

    100

    約束性

    推廣律師遠程視頻會見、公證遠程網絡辦證等運用科技手段的服務

    預期性

    村(居)法律顧問

    村(居)法律顧問配備率(%)

    100

    約束性

    村(居)法律顧問年度服務時長(小時)

    50

    約束性

    第三章 加強公共法律服務“三大平臺”建設

    第一節 優化基本公共法律服務

    升級公共法律服務實體平臺。分類推進縣、鄉、村級平臺一體化、規范化建設。通過優化窗口結構、配齊工作人員和設施設備,打造集信息共享、數據歸集、業務轉辦、資源整合的“一站式”辦理公共法律服務中心全面提升綜合服務能力深入推進“楓橋式司法所”創建,依托司法所推動鄉鎮公共法律服務工作站與司法所一體規劃、一體建設、資源共享,持續完善公共法律服務工作站功能,將其打造成面向群眾服務的主陣地和一線公共法律服務綜合服務平臺鼓勵有條件的村(社區)規范化建設公共法律服務工作室,配齊公共法律服務工作室基本辦公設施設備。

    做實公共法律服務熱線平臺。統籌整合“12348”公共法律服務熱線融入“12345”政務熱線平臺,統一規劃、統一標準、統一服務,統一設立法律服務專家坐席接聽,實現全天候24小時服務。拓寬公共法律服務熱線平臺的法律服務、法律咨詢、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、服務投訴等綜合性服務功能。

    做優公共法律服務網絡平臺建設大力宣傳推廣“12348中國法網”“12348四川法網”“四川掌上12348”微信公眾號,持續推進“互聯網+”法律服務模式創新,推進公共法律服務網絡平臺與業務辦理系統深度對接,健全完善省州縣公共法律服務網數據對接、業務聯動機制,優化溝通渠道。分類推進公共法律服務網絡平臺向基層延伸,為廣大群眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律服務機構查詢和服務指引等在線公共法律服務產品供給,暢通業務進展群眾網上查詢服務。建立健全法律服務機構及從業人員的基本信息以及行業獎懲、誠信評價等信息更新機制,實現網上查詢無遺漏。

    第二節 推進公共法律服務融合發展

    優化三大平臺服務流程加強公共法律服務實體、熱線、網絡”三大平臺提供服務的信息數據化,以數據集中和數據共享為橋梁,讓數據在不同平臺間流轉,實現三大平臺互聯互通、融合發展形成“統一受理、統一指揮、統一調度、統一反饋”的服務閉環,利用信息化手段創新服務模式。

    推動實體平臺與熱線坐席、網絡終端融合。推動基層實體平臺與網絡平臺無縫銜接,共享網上公共法律服務資源,貼近基層群眾需求做好法律咨詢和辦事服務。在公共法律服務中心和鄉鎮公共法律服務工作站配置網絡平臺終端設備,優化智能終端音頻視頻咨詢、網上傳輸材料等功能。

    創新公共法律服務模式。利用信息化手段匯聚實體、熱線、網絡平臺的法律服務需求、法律知識資源和智力成果,整合法律服務資源和信息,提供“主題式、套餐式”服務,構建“人工智能+法律服務”的新型法律服務供給方式,實現公共法律服務“抬頭能見、舉手能及、掃碼能得”。

    第三節 加快公共法律服務信息化建設

    強化公共法律服務基礎支撐能力建設。升級公共法律服務基礎網絡,推進三大平臺融合發展,構建統一的服務調度管理體系,實現“后臺”工作體系一體化智能運行,“前臺”服務體系多終端同步推送,實現服務信息實時共享,服務資源統籌調配,服務事項協同辦理。逐步健全完善公共法律服務與訴訟服務、檢察服務、基層綜合治理、政務服務以及其他公共服務的對接機制加強與法院、檢察院、公安機關互信互認,為公證、司法鑒定、仲裁等業務辦理提供支撐

    推進信息技術與公共法律服務深度融合。深化律師、公證、人民調解、法律援助、遠程會見、綜合指揮等智慧化應用建設,提升業務應用智慧化水平。升級打造縣公共法律服務指揮調度中心,全面推進“智慧矯正中心”建設。加強公共法律服務網絡平臺與政務服務平臺融合對接,推進公共法律服務“網上辦、指尖辦、掌上辦”,探索靈活多樣的遠程服務、自助服務、個性服務。

    建設公共法律服務大數據中心。大力發展“互聯網+公共法律服務”,充分應用大數據、人工智能等信息技術,依托省級公共法律服務大數據中心,全面匯聚、整合各類公共法律服務數據,有效支撐各級業務平臺之間業務協同。推動公共法律服務由粗放型向精細化轉變,推動具備條件的服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋、實時查詢,推廣律師遠程視頻會見、互聯網公證、在線仲裁、智慧調解等服務應用。

    專欄 2:十四五時期德昌縣公共法律服務基礎設施建設

    01  2.0版公共法律服務基礎設施建設

    加快公共法律服務中心(站、室)規范化、標準化建設。公共法律服務中心窗口設置合理、設施設備齊全、群眾便利查詢、辦事指引“一站式”業務受理分流轉辦,能對本轄區各項基本公共法律服務數據統一歸集、分析和研判。

    02  “互聯網+公共法律服務”平臺建設

    整合各類公共法律服務數據,構建一體化網絡資源體系,全縣全部法律服務機構和人員的照片、基本信息、獎懲情況、業務領域、信用記錄等全部進行網上公示,動態更新。

    03  “楓橋式司法所”創建

    力爭縣級‘楓橋式司法所’創建面達到60%以上。

    04  公共法律服務綜合業務應用

    升級打造縣公共法律服務指揮調度中心。“智慧矯正中心”示范創建覆蓋率達100%

    第四章  優化基本公共法律服務供給

     提升普法依法治理工作質效

    全面實施八五普法規劃。大力弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。建立健全立法工作宣傳報道常態化機制,對執法、司法熱點問題主動發聲、解疑釋惑。全面落實普法責任。強化“誰執法誰普法”普法責任制,完善機關普法責任清單制度。深化“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”,加強對管理服務對象的普法宣傳教育。探索建立普法責任落實情況提示函或建議書制度。落實媒體公益普法責任,廣泛開展公益廣告普法宣傳。持續深入推進法律七進,落實誰執法誰普法的普法責任制,推動落實普法責任清單和年度工作報告制度。積極推進互聯網+法治宣傳教育,充分利用大數據、新媒體開展普法。把普法工作深度融入立法、執法、司法和法律服務全過程,落實以案釋法長效機制,注重結合社會熱點、群眾關度高的案(事)件及時解讀法律、開展法治宣傳教育。加快法治文化陣地建設,加強青少年法治教育基地建設,加大法治文化作品創作,積極推廣具有地方特色的優秀法治文化作品。堅持普治并舉,開展民主法治示范村(社區)、示范單位、示范學校、示范企業等創建工作,提高社會治理法治水平,夯實法治涼山建設基層基礎。實施“三大片區”差異化普法,調整充實普法講師團”、“憲法宣傳講師團”成員,積極培養“法律明白人”,積極探索運用彝族母語(方言)的方式開展普法,深入開展彝漢、藏漢“雙語”普法,建立完善宗教教職人員學法用法制度

    深化民族地區依法治理,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,大力宣傳黨的民族政策和國家法律法規,不斷豐富民族團結進步創建內涵,進一步深化民族交流交往交融,促進民族團結進步。實施民族地區法治水平提升行動做好“雙語”普法和以案釋法工作。圍繞鞏脫貧攻堅和禁毒防艾、控輟保學成果,脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。加強法治鄉村建設,廣泛開展普法宣傳教育,組織開展移風易俗、文明新風建設等活動,全面加強彝家新寨、傈僳新寨依法治理。深化律師服務團結對幫扶,鼓勵法律服務機構采取多種方式在民族地區開展法律服務。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法規范宗教活動場所管理,持續開展“法律進寺廟”活動。

    加大法治文化產品供給。建設法治融媒體中心,構建智能化、專業化的新媒體普法平臺,實現縣以上地方新媒體普法平臺與四川普法平臺互聯互通,發揮普法主陣地作用,形成全天候、全覆蓋的宣傳態勢。把法治宣傳教育納入鄉村振興戰略內容,搭建公益性法治文化活動平臺,深入開展“法治文藝進萬家”、法治微視頻微電影征集展播等群眾性法治文化活動。依托“法治四川行”法治宣傳平臺,推進“互聯網+法治宣傳”行動,形成融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。打造紅色法治文化為主題的高質量法治宣傳教育基地。

    第二節 加強法律援助工作

    健全法律援助保障體系。認真實施四川省基本公共服務(法律援助項目)標準,明確服務對象、內容、標準及經費支出責任。加強全縣法律援助機構規范化、標準化建設,推進縣法律援助機構全覆蓋,打造民族地區法律援助對口幫扶示范點。健全完善法律援助對口幫扶和異地協助機制。

    擴大法律援助范圍。將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象作為法律援助重點對象,進一步降低法律援助門檻、放寬經濟困難審查標準,使法律援助惠及群體更加廣泛。加強刑事法律援助工作,健全依申請法律援助工作機制和辦案機關通知辯護工作機制,完善法律援助值班律師制度。加強新時代退役軍人法律援助工作,試點打造退役軍人公共法律服務示范工作站。

    提高法律援助服務質量。充分運用智慧公共法律平臺,實現法律援助與政法系統數據平臺互聯互通,信息共享。開展“互聯網+法律援助”,實現法律援助案件申請受理、指派辦理、結案歸檔、質量評估全程線上運行,創新服務模式,提升服務質效。推進公證、司法鑒定法律援助工作制度建設,建立特殊群體幫扶工作機制和快速辦理機制加大對法律援助工作的財政經費投入力度,拓寬法律援助經費來源渠道

    第三節  創新新時代人民調解工作

    健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,探索構建“調解+”矛盾糾紛多元化解新模式,統籌整合調解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議等司法行政優勢資源和力量,多方參與矛盾糾紛多元預防調處化解。加快推進行業性專業性人民調解組織建設,健全訴非銜接”“公調對接”“檢調對接”“訪調對接機制,推動人民調解、律師調解、行政調解、行政裁決、司法調解的高效對接、有機聯動。推進楓橋式司法所建設。

    不斷提升基層治理能力鞏固規范村(社區)和鄉鎮(街道)人民調解組織,按照“應建盡建”的原則,推動人民調解工作向醫療衛生、道路交通事故、物業服務、知識產權等矛盾糾紛多發領域拓展。加快完善專業性、行業性、區域性人民調解組織,構建形成多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡。大力加強專業化、專職化人民調解員隊伍建設,積極通過政府購買服務方式,按計劃按標準配齊配強專職調解員,不斷優化調解員隊伍結構。

    加強品牌示范引領。積極推進特色品牌調解室建設,鼓勵支持具備條件的調解員建立個人品牌調解室,具備條件的訴調、訪調、警調組織打造特色品牌調解室,推動人民調解組織進鄉村振興、產業發展等重大工程項目。

    第四節  優化律師法律服務

    加強律師隊伍建設,提升法律服務能力,加快發展公職律師、公司律師和政府法律顧問隊伍加強律師事務所專業化、規范化、品牌化、智能化建設。積極打造標準化、規范化基層法律服務所,推進村(社區)法律顧問工作提質增效。實施村(社區)法律顧問服務清單制和管理考核制,提升村(社區)法律顧問的有效覆蓋率和律師、基層法律服務工作者的比例。

    第五節  拓展公證服務領域

    深化公證“放管服”改革,優化公證服務更好利企便民,實施公證證明材料清單制度、一次性告知制度、告知承諾制度、辦理公證“最多跑一次”,公證服務質量和社會滿意度顯著提升。全縣深入推進“互聯網+公證”服務,推廣運用在線公證服務模式。推進公證參與調解、取證、送達、保全、執行等司法活動中的輔助性事務,推進公證機構體制改革。

    第六節  強化教育培訓

    加大公共法律服務隊伍的教育培訓力度,分類制定教育培訓年度計劃,不斷提高公共法律服務質量。經常性開展公共法律服務人員職業道德、執業紀律教育和警示教育,經常性開展政治理論、業務知識的研討、交流和培訓。

    第五章  推進公共法律服務區域協調發展

    第一節  均衡配置城鄉基本公共法律服務資源

    強化優質法律服務資源的輻射帶動作用,鼓勵高資質、高水平規模化法律服務機構發揮其龍頭帶動作用,服務鄉村振興戰略鼓勵和支持公共法律服務資源和人才向基層流動采取跨區域結對幫扶、遠程網絡服務、法律志愿服務等方式,開展精準公共法律服務,通過選派法律服務志愿者到貧困地區執業、引進專業人才等多種形式,為法律服務資源薄弱地區提供幫助推進法律服務資源良性循環統籌推進彝區重點縣禁毒防艾公共法律服務體系建設。分類推進智慧公共法律服務建設,打造示范性公共法律服務中心(站、室),實現遠程視頻辦證和犯罪嫌疑人、被告人的遠程法律幫助和法律服務全覆蓋。

    第二節 拓寬公共法律服務供給領域

     強化地方公共法律服務中心協調推進。拓展公共法律服務領域,在“普法宣傳、法律咨詢、法律援助”三大基本職能的基礎上,拓展引入“人民調解、公證”等地方公共法律服務資源,全面推進智慧矯正建設,對社區矯正中心進行升級改造,鼓勵社會力量參與社區矯正工作,提供專業服務。

    主動服務重點工程、重大項目。緊緊圍繞加強供給側結構性改革,通過組織法律服務團、開展專項法律服務、法治體檢等活動,積極為優化產業結構、打造產業集群等提供綜合性法律服務。鼓勵和支持律師積極參與全州工程、重大項目的立項、招投標活動,主動開展法律咨詢、出具法律意見、代理相關案件。充分運用人民調解、公證法治宣傳等綜合手段,為重大工程、重大項目落地落實營造良好的經濟社會發展環境。

    提升服務民營經濟效能。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務資源,組建“民營企業專項法律服務團”,推進民營企業“法治講堂”“法治體檢”常態化。加強民營企業權益保障,探索建立民營(外來)企業投訴服務工作站,為企業提供投訴申請受理、困難協助處理、法律政策咨詢等集成服務,實現調解、訴訟、裁決、復議、仲裁有效銜接,營造良好法治環境。

    夯實安置幫教工作基礎。引入社會參與機制,探索建立安置幫教志愿者隊伍。通過政府購買服務方式加強安置幫教公益性崗位服務人員配置。推進安置幫教工作信息化建設,建立安置幫教與監獄系統、社區矯正系統的信息共享與業務協同系統,強化釋放銜接工作,落實重點幫教對象的安置幫教工作。

    專欄 3:優化基本法律服務供給、推進公共法律服務區域協調發展

    01  憲法學習宣傳教育

    開展12.4”憲法宣傳月、“憲法宣傳周”等活動。加強憲法文化建設,鼓勵、支持有條件的縣(市)建設憲法宣傳教育基地(公園、廣場)。

    02 民法典學習宣傳教育

    成立“八五”普法暨民法典普法宣講團,學習宣傳《民法典》,鼓勵、支持有條件建設民法典公園、廣場、長廊。

    03  公民法治素養提升

    組織編寫“八五”普法系列讀物,依托省級“學法考試平臺”,實現國家工作人員在線學法考試全覆蓋。高標準建設一批青少年法治教育基地 。打造彝漢、藏漢雙語普法欄目。實施鄉村(社區)“法律明白人”培育工程,到2025年全縣每個村(社區)有5名以上骨干“法律明白人”。

    04  法治文化利民惠民

    積極鼓勵具有地方特色的法治文化作品創作,不斷創新法治文件作品載體,豐富法治文化作品內容,適時開展法治文化作品評選活動。完善媒體公益普法機制,積極制作投播“八五”普法主題公益廣告。

    05  法律援助機構能力提升

    全縣規范化、標準化法律援助機構建成率60%以上。

    06 重點群體法律援助工程

    積極打造退役軍人公共法律服務示范工作站。

    07  加強律師隊伍及基層法律服務所建設

    積極在全縣打造專業化程度高、業務特色明顯、區域影響力較強的品牌律師事務所,培育律師行業專業人才。積極打造標準化、規范化基層法律服務所。

    09  一村(社區)一法律顧問雙提升計劃

    村(社區)法律顧問有效覆蓋率提升30%,村(社區)法律顧問中律師、基層法律服務工作者比例提升30%.

    10  人民調解能力提升

    通過政府購買服務方式,按計劃按標準配齊配強專職調解員。培育金牌人民調解員,開展“百優調解專家團隊”建設。

    11  完善案例編撰機制

    開展律師服務、公證服務、法律援助、社區矯正、人民調解工作中每年撰寫典型案例律師行業不少于2篇;公證行業不少于2;法律援助行業不少于2;社區矯正工作不少于2篇;人民調解工作不少于2篇。

    12  公證、仲裁高質量發展

    推動公證機構能力提升、司法鑒定機構高質量發展、 仲裁機構能力提升三大行動,不斷激發司法鑒定、公證、仲裁工作新動力,體現新作為,開創工作新局面。

    13  加大公共法律服務隊伍的教育培訓力度

    加大對律師、公證、鑒定、仲裁、法律援助、人民調解等相關從業人員的業務培訓,分類制定教育培訓年度計劃,不斷提高公共法律服務質量。

    14  全縣公共服務能力提升行動

    打造示范性公共法律服務中心(站、室),開展遠程法律服務。積極推進法律服務機構和人才建設。

    15 公共法律服務拓展工程

    力爭完成“智慧矯正中心”的示范創建。

    第六章 服務全面依法治縣

    第一節 為黨政機關依法履職提供法律服務

    全面服務法治政府建設進一步擴大黨政機關法律顧問、公職律師工作覆蓋面,進一步完善政府法律顧問、公職律師選聘機制,優化法律顧問隊伍組成。支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政復議、行政應訴、行政裁決、調解、仲裁等法律事務,提高黨委和政府工作法治化水平,完善黨政機關討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制,建立完善黨政機關法律顧問、公職律師參與法律法規規章、黨內法規和規范性文件的起草論證工作機制和參與重大決策、重大執法決定合法性審查工作機制。充分發揮公共法律服務職能,積極助推“法治政府”建設和“鄉村振興”戰略實施

    健全完善國家工作人員學法用法制度。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,落實黨委(黨組)中心組學法、政府常務會學法、人大常委會審議前學法、政協專委會學法和人民團體定期學法制度。進一步健全完善黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的全民普法工作體制機制。

    第二節 為社會治理和鄉村振興提供法律服務

    為社會治理提供法治保障。堅持把公共法律服務作為推動域社會治理的前置性、基礎性工作來抓,健全服務網絡、優化服務模式、拓展服務領域。推動建立公共法律服務平臺體系要素集成、部門聯動機制,著力打造公證、律師、法律援助、人民調解等一站式服務中心。大力發展“互聯網+”法律服務,推進具備條件的服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋、實時查詢,形成“統一受理、統一指揮、統一調度、統一反饋”的服務閉環,積極構建面向公眾的一體化在線法律服務網絡體系。

    不斷提升鄉村法治建設能力。積極推進構建以基層黨組織為核心、以法治為保障、自治法治德治相融合的鄉村治理體系,推動形成“法律顧問+村社干部+法律明白人+人民調解員+綜治網格員”的基層治理骨干體系。始終堅持把提升“關鍵少數”法治素養作為鄉村法治建設的首要工作,建立健全村委班子會前學法制度,探索建立村干部法治檔案、新任干部任前考法、班子和干部法治建設成效考評等制度。

    第三節 為促進司法公正和社會公平正義提供法律服務

    助力司法公正和社會公平正義助力司法公正,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推進法律援助參與認罪認罰從寬案件辦理工作,依法保障刑事訴訟當事人合法權益。充分發揮律師在刑事訴訟中的重要作用,推進刑事案件律師辯護全覆蓋。進一步完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機制。充分發揮公證作為預防性司法證明制度的優勢,推動公證參與調解、取證、送達、保全、執行等司法活動中的輔助性事務。助力社會公平正義,深入推進律師參與信訪工作,引導群眾理性表達訴求,依法維護權益。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。加強行業性專業性人民調解工作,充分發揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪等非訴訟方式積極作用。

    專欄 4: 十四五時期全面依法治公共法律服務保障

    01  普遍設立法律顧問、公職律師

    各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師,鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問、公職律師。

    02  國家工作人員學法用法制度

    抓住領導干部“關鍵少數”,將國家工作人員學法用法納入法治政府建設重要內容各級政府、機關應當定期完善學法制度,建立健全國家工作人員學法用法考評機制。將科級干部任前考法作為干部提拔的前置條件,提高領導干部依法行政能力。

    第七章 保障措施

    第一節  加強組織領導

    堅持黨的全面領導,把黨的領導貫徹于推進公共法律服務體系建設各個階段,各個領域,各個環節,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進公共法律服務體系發展的強大動力。各級黨委、政府要進一步提高思想認識始終堅持以人民為中心的發展理念,構建黨委領導、政府主導、部門協同、司法行政機關具體組織實施、社會力量廣泛參與的工作格局。

    第二節  加強基礎保障

    建立健全公共法律服務資金保障機制和動態增長機制,將公共法律服務及基層法律顧問4經費需求納入同級財政予以保障將基本公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄。各級政府應做好公共法律服務體系建設基礎設施、業務裝備、工作經費等基礎保障。公共法律服務場所應利于業務開展和方便群眾,所需房屋可通過新建、改擴建、劃撥、租賃等方式予以保障,所需設施設備應納入業務裝備保障范圍。鼓勵和引導社會資金參與公共法律服務體系建設。

    第三節  統籌協調推進

    把公共法律服務體系建設納入本地區“十四五”國民經濟和社會發展總體規劃,納入經濟社會發展綜合考核體系,列入為民辦實事項目,督促和推動公共法律服務體系建設落地落實。將公共法律服務與教育、醫療、就業等其他公共服務事項同部署、同推進、同考核加大政府購買公共法律服務力度各有關部門(單位)要加強銜接配合,建立高效暢的溝通協作推進機制,充分發揮各參與主體的主動性和創造性,形成工作合力。

    第四節  強化督查指導

    依法治縣辦公室和各法律服務行業協會要履行職責,加強工作指導,組織和引導法律服務人員積極參與公共法律服務體系建設。要定期對公共法律服務體系建設規劃的落實、進展、成效及保障情況進行督促檢查和考核評估。



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